高度重视 精心组织

努力提高国家社科基金项目的管理水平

——教育部社会科学司2006年国家社科基金项目管理工作情况

受全国社科规划办委托，我司负责在京教育部部属高校及其他部委所属高校（以下统称在京部属高校）的国家社科基金项目管理工作。认真做好项目的中后期管理工作，是提升项目完成质量，提高项目结项率的重要环节。2006年，我司根据全国社科规划办《关于做好2006年国家社科基金项目管理工作的通知》精神及国家社科基金项目有关管理办法的要求，对在京部属高校承担的国家社科基金项目进行了全面的梳理和检查，同时采取必要措施，建立健全管理办法，使国家社科基金项目完成质量有了进一步的提高。

一、项目年度检查工作

2006年6月，按照全国社科规划办的通知要求，我司结合国家社科基金项目管理办法的有关规定，对在京部属高校承担的国家社科基金项目的年度检查及中期管理工作进行了认真、细致的工作部署，及时下发了《关于做好2006年度国家社会科学基金项目管理工作的通知》（教社科司函[2006]82号）文件，对项目检查的范围、时间、办法、程序等提出了详细的要求。项目检查情况如下：

1、项目检查的总体情况

重点项目： 2005年在京部属高校共承担国家社科基金年度重点项目 9 项，其中 1 项因经费使用不合理，年度检查没有通过，通过年度检查8 项。重点项目各负责人全部按照规定提交了年度检查表，汇报了项目进展情况。据年度检查表显示，各项目进展顺利，研究工作已经全面展开，经费使用情况符合有关管理办法规定，已按要求时间报送全国社科规划办。

一般项目和青年项目：2006年，我司重点对在京部属高校2002--2005年立项的在国家社科基金在研一般项目和青年项目进行了检查。2002－2005年在京部属高校目前共承担国家社科基金项目533项，其中一般项目399项，青年项目134 项。通过检查，截止到2007年1月20日，共有 141 项结项（包括已结项和正在结项项目）。检查主要内容包括：项目负责人及课题组成员是否按计划开展研究；研究进度是否符合项目研究计划的要求；是否有阶段性成果；项目经费是否真正用于科研；开支是否合理等。

表1：2002－2005年在京高校国家社科基金项目完成情况表

2、高度重视检查工作，进一步规范管理程序

项目的过程管理是提高项目完成质量的重要保障。为进一步做好项目的管理工作，我司主管领导高度重视，多次召开会议，听取管理工作中的意见并做出具体工作部署。在落实国家社科基金中期检查工作中，我司要求各高校组织有关单位和人员认真学习、领会文件精神，严格按照文件要求加强对国家社科基金项目以及项目经费的管理，继续作好成果鉴定结项和成果转化工作。强化精品意识，对项目完成要进行全程跟踪管理。

在具体操作过程中，我司严格按照全国社科规划办的要求，进一步规范操作程序，要求每一个项目必须落实到项目负责人，对项目进展情况、重要事项变更等要求如实填写，凡是延期申请的，须仔细填报已经完成项目情况，并要求对结项时间做出具体承诺。

3、采取多种形式，加强管理办法的宣传

    项目检查工作不仅是了解掌握项目研究的进展情况，督促项目承担者按计划保质保量完成项目研究，同时也是一次向项目负责人宣传国家社科基金项目有关管理办法、鉴定结项有关管理规定的过程，使项目负责人充分认识承担国家社科基金项目的重要意义，并对项目研究的质量和结项工作的各项要求给予足够的重视。

在检查过程中，除按照要求填写《国家社科基金项目年度检查表》外，我们还通过个别访问，了解项目的进展情况，对检查中存在的问题进行汇报和交换意见，确定改进办法。

4、检查中存在的主要问题

通过检查，反映出若干项目研究过程中存在的问题，主要包括：

一是项目立项时对研究内容和难度估计不足。有的项目由于研究对象或环境变化，须调整研究计划或改变研究内容，这次检查共有65项提出延期申请，大部分都是这方面的原因。

二是仍然存在重立项、轻结项的问题。课题负责人在完成项目结项问题上重视不够，有的项目早已完成研究任务却忽视了结项工作，没有按规定时间办理结项手续；有的项目负责人立项后由于教学任务、出国访学、行政事务等原因往往拖延项目的研究，影响了项目按期完成。

三是经费使用问题。在经费使用中，重点项目有一项因经费使用中餐费开支比例较大，已经向有关学校提出给予批评教育；在对一般、青年项目检查中，绝大部分项目能够按照有关规定使用经费；从经费开支明细帐目看，项目负责人对经费使用科学合理。发现的主要问题是专著成果项目中个别没有填写预留出版经费，已提请有关学校注意。

二、项目结项管理工作

2006年共受理在京高校结项项目125项。其中，92项已上报全国社科规划办，33项正在鉴定中。

全年全国社科规划办已验收115项，其中11项为优秀；35项良好；18项合格。39项暂缓结项；9项为重新申请鉴定。

在2006年已结项的11项优秀成果中，推荐上网的3项；推荐进入文库的1项；推荐成果选介5项；推荐成果要报的2项。35项良好成果中推荐成果选介9项；推荐成果要报10项。

在结项管理工作中，我们重点做了以下几项工作：

1、提高政治觉悟，强化政治意识

坚持以马克思主义为指导，坚持正确的政治方向，是哲学社会科学研究的生命线，也是社科研究成果审核的基本要求。因此，在成果鉴定过程中，必须时时保持高度的政治意识、责任意识和大局意识。在结项工作中，有的作者由于疏忽，在表述上有时会存在一些常识性错误，这就要求我们对报送的研究成果除按规定进行形式审查外，还要特别关注成果的主要表述及内容是否有错误的政治性问题。在受理的材料中，有一项成果在检查中发现有政治性错误内容，通过和学校科研处共同协商，退回进行了修改。我们细致、负责的工作态度，得到了学校及教师的高度赞誉。

2、加强规范管理，提高项目结项质量

严把项目结项关，大力加强项目结项质量是全国社科规划办一贯坚持的原则。在项目结项管理中，我们在每年年初都要下发项目结项通知，进一步规范项目结项程序，督促项目负责人按期完成项目研究工作，及时上报结项材料，同时要求学校认真组织教师学习管理文件。在项目鉴定过程中，一是按照全国社科规划办的要求实行严格的鉴定回避制度，利用国家社科基金专家库及教育部专家库，建立了近万人的专家信息数据库，并对每位专家的评审记录及学术研究等详细信息进行了不断的更新汇总，从而确保了在选择鉴定专家时能够保证专家的权威性。二是加强保密意识，要求工作人员对评审鉴定结果做好保密工作外，尽量选取非本地专家或信誉良好的专家参加评审。三是保证专家鉴定质量，对鉴定意见空泛、笼统，或没按提示要求完成的，都会要求专家补充。同时，为提高鉴定效率，我们在鉴定过程中除要求鉴定专家邮寄一份亲笔签名的鉴定意见外，同时要求通过电子邮件传送鉴定意见，大大缩短了鉴定周期，保障了鉴定质量。

3、端正工作态度，努力提高服务意识

社科项目管理是一项具体而复杂的工作，要在管理中提高服务意识，端正服务态度，树立为学校服务、为教师着想的服务意识，努力做好国家社科基金项目管理工作。我们在受理结项工作过程中，对于每一个项目，都按照要求认真对待，慎重审核，尤其是对成果形式不符、缺少签章、经费使用没有明细的，我们都要求项目负责人进行修改或补充。对于少数有问题的结项材料，尤其是需要暂缓结项、根据专家鉴定意见需要重新修改的项目，课题负责人往往会持有异议，在这种情况下，我们都会耐心地做好解释工作，宣传鉴定结项的意义和程序，改变了有些课题负责人对鉴定结项工作的认识，提高了修改复审的积极性。

三、2001年项目清理工作

根据全国社科规划办《关于清理国家社科基金项目2001年度到期未完成项目的通知》，我司对在京部属高校承担的国家社科基金项目进行了认真清理，及时下发了《关于清理国家社会科学基金2001年度到期未完成项目的通知》，对项目的清理工作提出了详细而明确的要求。通过清理，2001年在京高校共有到期未完成项目56项，其中已结项2项；正在结项37项；延期申请14项；申请变更管理单位1项；申请撤项1项；还有1项成果已出版按规定视为自动撤项。（详情见《国家社科基金2001年度到期未完成项目清理工作总结》）。

从清理中反映出绝大部分项目负责人对本项目研究工作都十分重视，大部分能够按期及时完成。在本次清理的56项中，从2006年9月至2007年1月20日共有37项已经提交结项材料，占应结项总数的66％。

另有14项成果申请延期，其中，有11项即将完成，需延期3－5个月，有3项延期1年。

四、撤消项目剩余经费的清查

国家社科基金已经连续三次对未完成项目进行了清理，对部分项目作出了终止和撤项的处理。为了解这些项目的经费使用情况，根据全国社科规划办的通知要求，我司对在京高校已经撤项或中止的共30项项目剩余经费进行了集中清理。各学校科研管理部门非常重视，在年底财务部门工作十分繁忙的情况下，都准时完成了任务。通过清理，30项项目中共剩余经费105999.9元，其中，有一项因学校早已撤消，负责人去世，无法落实。

（来源：全国哲学社会科学办公室）